19号江苏包钢18kg轻轨新年新调整

问题根源在于市场失灵

一直以来，行业内外习惯于把中国钢铁行业经济效益困境归结于原料等要素涨价、市场需求萎缩和严重产能过剩。目前看来，这三条理由都并不充分。回顾历史，钢铁行业平均利润率与18kg轻轨铁矿石价格不存在密切关联，这两年矿石价格总体下滑，钢铁行业效益非但没有好转，反而更差。

再看需求方面，随着国民经济减速，钢铁消费没有保持过去两位数的高速增长，但尚未发生绝对量减少现象，只是增速下降而已。

从国际对比来看，欧盟27国2012年18kg轻轨钢材消费比2007年下降29.6%，日本下降21.2%，美国下降10.7%，它们才真正称得上是“消费萎缩”，而同期中国钢消费增长了29.6%，预计2013年消费增长6%以上，很难说是“萎缩”。

产能过剩本身并不可怕，可怕的是市场失灵导致的产量过剩，即一部分企业不计盈亏，严重亏本仍坚持不减产、不停产。一方面，这些亏损大户拉低了行业利润平均值；另一方面，其“亏本干”又拉低了钢材价格，推高了原料价格，让同行深受其害。而这正是导致中国钢铁行业现状的主要原因。

上述现象的根源可归结为三个方面：

一是政企职能错位。很多地方政府出于政绩考核、增加税源、扩大就业和维稳等动因，不顾中央政府关于不得违规扩大钢铁产能的要求，默许、纵容甚至强令企业扩大钢铁产能，给予当地钢企大量财政18kg轻轨补贴。政府该管的、有法可依的，却没有管住管好，如对本地企业违规排污放松监管。

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