总体上考察，煤炭进口新12kg轻轨举措是针对国内煤炭供求新形势、空气污染等环境问题压力和经济结构调整需要，而采取的一项宏观调控政策，是中国经济新常态下外贸新常态的集中典型印证。新形势下，外贸新常态首先体现为突破长期以来要素投入和粗放型高速增长的路径依赖，实现可持续、集约化转型与升级，转型升级的根本目标是更好地促进生产、更好地提高国民福利;其次，着力提高外贸的管理能力，营造良性循环的市场氛围，推动外贸管理部门和市场主体的合作发展;最后，由被动型参与国际事务向主动和主导型参与转变，关注非关税措施、环保问题等新议题，平衡全球与区域视野，提高对外贸易的协调发展能力。12kg轻轨

　　同时，煤炭进口新举措引发的纷争也使我们更清晰地意识到，外贸在中国经济新常态中发挥作用面临的挑战：一方面，中国转型经济的市场特性可能产生巨大的吸纳力，有一种观点认为，当煤炭关税、微量元素检验等当前最关键因素被市场适应后，便很难在政策效应方面起到实质性的12kg轻轨作用;另一方面，外部环境的复杂性使外贸政策的预期效果可能受到各种阻碍，例如国际油价的下跌以及澳元贬值等因素使国际煤炭成本出现显著下降，导致内外贸煤价差扩大，进口煤价格优势凸显。此外，可能还面临一些国际贸易纠纷的风险。

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