2014年开始，环保部开始考核70kg钢轨重点区域的PM2.5年平均浓度，要求对比上年完成相应的下降指标。未通过年度考核地区，国家不仅要限批项目，还要加大问责力度。2014年的“国考”，南京顺利通过，但2015年的考核很快就要开始。此次《方案》的目标也提出要“确保完成国家下达的PM2.5年度考核目标”。

    南京市环保局副局长钱锋告诉扬子晚报记者，截止目前看，今年南京完成环保部考核的“问题不大”，但11月后，南京空气扩散条件较差，如果污染源不加以控制，一旦出现连续多日的“稳态天气”，污染物浓度蹿升后，就不容易压下来了。所以年底前，持续实施一级管控，也有利于完成考核。“治理空气污染不是一日之功，环保部的考核也不是唯数字论，而是通过逐年降低PM2.5年平均度，使一个城市的空气质70kg钢轨量一点点好转。”钱锋说。

    对于《方案》是否会成为南京保障空气质量的惯例办法，市环保局相关负责人表示，目前这份《方案》的效力是到2016年2月，也是南京第一次实施，2016年年底是否会继续，要看今年的效果如何才考虑。

    为什么说

    此方案“史上最严”70kg钢轨

    此次《方案》的严控之处，在于以时间为节点启动，是强制的。而以往，南京类似的空气质量保障方案，是以空气质量预报为标准，是动态的。比如环保、气象预测24小时内有可能出现比较严重的空气污染，限产、减排、停工等相关措施才会启动。可以说此次《方案》将防控的环节更为前置了。
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