丰年村街道天津钢轨销售处  丰年村街道天津钢轨商家出货受限， 促进供给侧结构调整的五大政策建议

    一是明确钢铁行业减量化发展方向。坚持减量化的基本原则不动摇，尤其是钢企间的重组要确保产能实质性削减而非几家企业的简单加总，培育“重需、重质”的全新供应模式就不能走规模导向的老路。要在有减有增之中实现行业结构优化和供需再平衡，不能一味强调减天津钢轨少，不能“一刀切”式限制符合未来需求和结构调整要求的“量”。“减量”包括减少粗钢总产量、以“僵尸产能”为代表的低效产能、特困企业和富余人员；“增量”包括增加具有高标准、差异化、个性化特征的产品，以及高质、高效产能和更高素质的从业人员。引导企业在由“量”向“质”的转变中进行结构调整，通过差异化的品种、品质、服务决胜市场。

    二是组建跨省、跨中央和地方的区域型国有钢铁投资、运营公司。可将钢铁结构调整与实施国有资本管理体制改革相结合，组建几家跨省、跨中央和地方的区域型国有钢铁投资、运营公司，同时，探索混合所有制改革。我国拥有若干钢铁基地，发展形成了多个钢铁大省，又多点成面形成了几大各具特征的供应区域。每个区域都拥有不止一家在本地发挥支柱作用的国有钢企。这些国有资本具有进一步整合的基础。在组建之前，可由国家资产管理部门和行业管理部门牵头，开展以企业为主的专项调研，保障组建的科学性和可行性。组建方案要做到两个充分，即充分考虑以“管资本”为主的组织架构设计，充分考虑组建后不良资产的统一处置问题，为组建后的进一步改革和结构优化调整打下良好基础。组建投资、运营公司只是改革的第一步，接下来还要推进国有性质的“僵尸产能”退出和大中型钢企的创新发展，积极探索国有钢企与具有较强竞争力的民营钢企、与在高精尖合金产品领域已形成一定竞争力的民营钢企之间的混合所有制改革。打破省的界限和所有制的界限，在区域内进行资源优化配置，将有助于降低改革成本和形成全行业的差异化发展。

    三是支持民营钢企间以总产能缩减为特征的兼并重组。考虑到我国民天津钢轨营钢企数量较多，其中又不乏有较强竞争力的企业，应支持民营钢企间的兼并重组。充分发挥市场的决定性作用，对于低效产能不再以救助为主，而是支持有实力的民营钢企开展重组工作。政府的工作重点是保障重组过程的有序开展和政策引导。

    四是严格供和需两端监管。形成政府、市场与社会的多元化治理，在非法、违规钢材产能密集区建立不同政府部门间的协调监督机制。发挥行业协会在中央政府与企业间的沟通职能，形成正规企业联合抵制非法产能的行业风气。发挥新闻媒体等社会主体的舆论监督作用，形成广泛的社天津钢轨会监督体系。进一步规范废钢(“地条钢”原料)回收、加工、利用市场，严格监督农村建筑、具有公益性城市建筑(“地条钢”主要消费市场)等领域的钢材产品质量，有效打压非法、违规产能的市场空间。建立非法、违规钢铁产能集聚区“黑名单”，避免这些产能在关闭后“死灰复燃”。进一步完善生产环节监管体系，重点从动态环保监管、税收监管、用工监管三个方面整治违规生产。

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