除由于垄断造成的15kg轻轨进口铁矿石价格高等外部因素以外，

更主要的还是钢铁行业内在的深层次结构性矛盾，其中15kg轻轨最主要的是产能过剩，已成为制约钢铁行业效益的关键因素。
　　长期以来，我国钢铁产能增速高于需求增速。今年以来，钢材价格继续螺旋式下跌，而目前铁矿石价格是1994年的3倍以上，煤炭价格也明显高于1994年水平，钢铁行业受到的经营压力显而易见。因此，采取措施化解钢铁产能过剩，势在必行。
　　今年二季度，国家发改委、工信部下发了《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》。目前，两部委正在研究制定《化解产能过剩矛盾总体方案》，据了解有可能在三季度出台，这对化解钢铁产能15kg轻轨过剩是一个好消息。虽然化解钢铁产能过剩对行业、相关企业和地方政府都是一个痛苦的过程，但为了实现国家经济结构战略调整、实现钢铁行业健康和可持续发展，这一步必须要走，且早走早主动。

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