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去年11月，在中国环境与发展国际合作委员会(下称“国合会”)2013年年会上，周生贤说，当前推进生态环境保护管理体制改革有五个重点，包括建立统一监管所有污染物排15kg轻轨放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法；建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制等。

    在10日的公开讲话中，周生贤说，要建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，对工业点源、农业面源、交通移动源等全部污染源排放的所有污染物，对大气、土壤、地表水、地下水和海洋等所有纳污介质，加强统一监管。

    “实行独立而统一的环境监管”是一个新的提法。周生贤解释说，环保部门将15kg轻轨健全“统一监管、分工负责”和“国家监察、地方监管、单位负责”的监管体系，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量，有效进行环境监管和行政执法。

    目前，我国的环保职能分割为三大方面：污染防治15kg轻轨职能分散在海洋、港务监督、渔政、渔业监督、军队环保、公安、交通、铁道、民航等部门；资源保护职能分散在矿产、林业、农业、水利等部门；综合调控管理职能分散在发改委、财政、经贸(工信)、国土等部门。

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