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  在首批入围的30个项目中，新建项目有8个，地方融资平台公司存量项目22个。上述专家解释，存量项目有的已经动工，有的是已经找到投资人。另一方面财政部也希望通过引入社[天津钢轨]会资本参与存量项目的改造和运营，化解地方政府融资平台债务风险。

    操作指南明确流程

    此外，财政部昨日还正式印发了 《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》。

    指南明确，PPP项目由政府或社会资本发起，以政府发起为主。其中，财政部门向交通、住建、环保、能源等行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作项目。社会资本应以[天津钢轨]项目建议书的方式向财政部门推荐潜在政府和社会资本合作项目。

    PPP指南列出了PPP项目操作流程，包括项目识别、准备、采购、执行[天津钢轨]和移交等五个环节。每个环节又有三到四个步骤，如项目识别包括发起、筛选、物有所值评价和财政承受能力论证四个步骤。

    其中，在物有所值评价环节包括了定性和定量两方面，定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。
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