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 中国城镇职工基本养老保险制度采用“统账结合”模式，即社会统筹与个人账户相结合的模式。

    据报告的执笔人、中国社科院世界社保研究中心魏吉漳称，未来可能产生养老金缺口70kg钢轨的原因有两个：一是待遇确定型(DB)现收现付制的社会统筹账户，其隐形债务在转制时没有被支付；二是应专款专用的缴费确定性(DC型)的个人账户基金被挪用形成空账。

    “如此庞大的隐形债务，并不会立即造成当期财务的严重赤字，但会逐渐反映在未来的财务账户上。”报告称，隐形债务将在未来的现金收支中逐步转为财务缺口，隐形债务越大，代表基金准备越不足，基本养老保险财务困境将在未来年份中呈现。

    这并非中国第一次对养老金的隐形债务做出测算。最近三年，至少有五家机70kg钢轨构发布了关于养老金隐形债务的测算数据。

    2012年6月，中国银行首席经济学家曹远征的团队给出的测算结果是：2013年中国养老金隐形债务将高达18.3万亿元。

    2012年12月，时任德意志银行大中华区首席经济学家的马骏领70kg钢轨导的研究小组所做的国家资产负债表显示，中国城镇职工基本养老保险制度已有缺口，如果假定财政补贴保持2011年的水平不变，其累计结余将于2022年消耗殆尽，此后便处于负债状态，2013到2050年的累计缺口应当为37万亿元。

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