[9kg轻轨] 领域消费也在继续放缓;基9kg轻轨建虽然在好转，然仍旧无法抵消房地产疲软带来的对钢铁需求减弱的幅度。  按照城市设置和简化行政机构联动原则，探索新设市城市的行政管理模式，合理增设城市建制，优化行政层级和行政区划设置，提高行政效能，降低行政成本。

    徐林表示，自1997年起，我国设市基本处于停滞状态。例如东莞的虎门镇人口已超60万人，按照过去的规划，比50万人的大城市人口都多，但还是镇，这显然不利于管理，因此，对于我国部分发展较好的小城镇，设市是必然选择。

    国家发改委城市和小城镇改革发展中心发展规划部主任文辉接受《经济参考报》记者采访时也表示，对于部分建制镇，人口早已超出镇制范围，因此，“镇改市”是必然选择。改市后，不再需要通过地级市、直属县管理，而是通过省直接管理，可以大大减少中间环节，形成更为流畅的管理系统。

    “但设市不意味着扩充政府机构设置。”徐林说，有人担心“镇改市9kg轻轨”会拉大政府的框架，加大城镇化成本，因此试点过程中，将探索改变政府的架构，不再配套完整的“四大班子”，进行大部制改革。

    “过去设市需要配套相应的市委、市政府、市人大、市政协四大领导班子，因此，设市后从行政人员配置到管理层面行政成本成倍增加。”文辉表示，此次试点进行大部制改革，将大大减少设市增加的行政成本。

    文辉认为，现阶段部分较大城镇行政[9kg轻轨] 管理可以看做“小马拉大车”，基层政府可以在大部制框架下，通过增加社会购买服务实现政府良好运转。“过去'小马拉大车’不是好的比喻，有其弊端，但从现在来看，'小马拉大车’可以有效提升管理效率，降低行政成本”。
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