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 在汪德华看来，全国和各级人大批复预算的时间较晚是这一问题产生的主要原因之一。“全国人大一般3月才批复预算，这对支出进度有很大的影响。”汪德华还表示：“此外，我们很多资金是以项目支出的形式发放的，存在二次分配、项目启动时间滞后等问题。再加上上级财政对下级财政的转移支付存在时间迟滞，也影响了资金支[100kg钢轨出进度。”

    事实上，为避免年末“突击花钱”，财政部在今年5月份出台了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，要求地方加强财政支出力度，随后中央财政和地方财政支出进度明显提高。

    而今年11月份全国财政支出12759亿元，比去年同月增加101亿元，增长0.8%。其中，中央财政本级支出1493亿元，同比下降9.9%，主要受部分重点支出前期提前拨付等因素影响。这也体现出财政部门在解决年[100kg钢轨底“突击花钱”这一问题上所做出的努力和成效。

    李全告诉记者，解决年底“突击花钱”的现象，一是预算单位要严格预算执行，有效熨平资金波动，争取实际结算与预算数据相对应；二是财政部门要严格考核预算执行的绩效，对执行不好的情况予以监督和处理，不断提高财政资金的使用效率。当然，归根结底，还是要落实与事权相对应的支出责任，最终实现预算收支的高度匹配。

    “目前来看，随着将事业单位结余资金纳入下一年度预算等方法逐步推行和落实，年底花钱的情[100kg钢轨况必将得到较好地解决。”李全表示。而多位专家指出，我国更应该进行中期预算改革，制定多年度预算，强化预算过程中的激励和约束机制，从制度上抑制年底“突击花钱”的冲动。

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