北京市积分落户指标体38kg钢轨系围绕首都城市战略定位和现阶段发展需要进行设计，主要面向符合条件的普通劳动者，重点解决来京时间长、就业能力强的人员落户问题。简单地说，政策整体框架可以概括为“4+2+7”。即4个资格条件：持有北京市居住证、在法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪记录的人员；2项基础指标：合法稳定就业和合法稳定住所；7项导向指标：包括教育背景、职住区域、创新创业能力、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录等方面。

    除了北京以外，目前已经有上海、天津、广州和深圳等城市出台了积分制度。记者对比了几个城市对“入门”条件的规定，发现北京的办法并非如网上所说“史上最严38kg钢轨”。比如，在申请人的年龄上，广州要求在20—45岁，深圳要求在18—48岁，而北京则规定法定退休年龄以下，相对扩大了可以参加积分落户申请的人群范围，更加符合政策制定的初衷。再比如，上海要求缴纳社保7年并需有中级以上职称或者技师以上职业资格，而北京对职称、职业资格并不实行“一票否决”。

    “就入门资格而言，北京在几个特大城市中应该算是中游水平。”李国平教授表示，北京的实施办法在落实国家要求前提下，突出了合法稳定就业和稳定居住等基础38kg钢轨性要求，重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。同时设置了若干导向性指标，比如北京作为国家科技创新中心、文化中心，对相关领域的人员需求较高，所以政策设置了教育背景和创新创业指标。又比如，为了有序疏解非首都功能，促进城市空间布局优化，对到郊区就业和居住给予加分鼓励。办法规定，申请人居住地由城六区转移到其他行政区域的，每满1年加2分，最高可加6分。申请人就业地和居住地均由城六区转移到其他行政区域的，每满1年加4分，最高加12分。
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