(一)指导思想

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推进生态文明建设，聚焦供给侧结构性改革特别是去产能工作，以问题为导向，以创新为动力，以企业为主体，加快推进体制机制创新，逐步建立约束性资源使用权交易制度，引导树立有偿使用发展理念，用市场化手段推动约束性资源有序流动、高效配置、清洁使用，使有限资源创造更大的价值、更优的环境，加快实现“三个努力建成”，朝着沿海强市、美丽唐山的目标加速前进。

(二)基本原则

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