目前，包钢15kg轻轨厂整合了内蒙古自治区的稀土产业，以包钢集团为核心的北方15kg轻轨集团已经确立。“眼下，我们每生产一吨煤，实际亏损十几元，而地方政府还不让我们停产。”上述“煤老板”说。“自我限产”正成为这些煤炭企业被动的选择。
 宏观经济增速放缓成为“拖累”煤价的主要原因。第一季度我国全社会用15kg轻轨增速同比回落2.5个百分点。中能电力最新统计显示，3月1日~20日全国主要电企平均煤炭日耗368.5万吨，低于今年1月和去年同期水平。从油气资源税改革的先例上看，由从量计征到从价计征是必行之路。眼下15kg轻轨价处于低迷期，在业内专家看来，推进煤炭资源税费改革，正是成本较低的时候。

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