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 数据显示，2013年末，中国城镇化率升至53.73%。但38kg钢轨据了解，按户籍人口计算，城镇非农户口占全部人口的比例仅在35%左右。上述权威人士表示，到2020年，城镇化率将达60%左右，城镇常住人口将达8.5亿人，而户籍人口城镇化率要从目前的35.7%提高到45%，两个城镇化率的差距缩小两、三个百分点。

    他还表示，农民工市民化的主要任务是解决已转38kg钢轨移到城镇就业的农业转移人口落户问题和有能力在城镇就业、居住的常住人口市民化问题。这包括了大量在城市之间转移就业的、有城市户口的人。后者正是新型城镇化规划修改后新增的内容之一，也是中央城镇化工作会议明确提出的任务。据估计这部分人口规模约为7千万，而离乡外出打工的农民工大概有2.3亿。

    目前，60%以上的农民工被地级市、省会城市和直辖市吸纳，全面放开建制镇和小城38kg钢轨市落户限制并不能完全解决农民工落户问题。上述人士表示，未来将根据城市规模和综合承载能力，以就业年限或居住年限、城镇社会保险参加年限为基础，各类城市因地制宜地制定公开公平的农民工落户标准。这有利于农民工根据实际条件选择落户地区。

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