设立铁路发展基金
国务院常务会议认为,加快铁路尤其是中西部铁路建设,不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展,而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地区发展环境、帮助千百万人摆脱贫困。今年70kg钢轨全国铁路预计投产新线6600公里以上,比去年增加1000多公里,其中国家投资近80%,将投向中西部地区。
会议确定了深化铁路投融资体制改革、筹措和落实建设资金的政策措施,主要包括:一是设立铁路发展基金,拓宽建设资金来源。吸引社会资本投入,使基金总规模达70kg钢轨到每年2000-3000亿元。二是创新铁路建设债券发行品种和方式,今年向社会发行1500亿元,实施铁路债券投资的所得税优惠政策。三是引导银行等金融机构积极支持铁路建设,扩大社会资本投资规模。四是对铁路承担的公益性、政策性运输任务,中央财政在一定期限内给予补贴,逐步建立规范的补贴制度。五是加强统筹协调,保证在建项目顺利实施,抓紧推动已批复项目全面开工,尽快开展后续项目前期工作,确保铁路投资稳定增长和铁路建设加快推进。
中国工程院院士王梦恕告诉记者,铁路建设70kg钢轨需要大量资金,回报周期长,收益率比较低,除了一些运煤专线,民企是不会把大量资金投到一个不相干的铁路线路上去,而铁路基金恰恰可以解决这个问题,还能吸引社会资本投入。
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