根据各省(区、市)提交当100kg钢轨地人大常委会的审议文件,地方债务限额由两块构成,一块是截至2014年年末的地方政府存量债务余额,另一块是今年3月全国人大批准的2015年地方政府债务新增限额。
与2013年6月末的审计数据相比较,2015年年末共有8个省(区、市)的债务限额大幅增长,其增幅在15%-130%之间。其中尤以宁夏的增幅最大,其增幅高达126.78%。
由于每个省(区、市)今年新增的债务规模在2100kg钢轨00亿左右,因此各省(区、市)2015年年末的债务限额实际和2014年的债务余额相差不大。换言之,诸多省(区、市)的政府债务规模在2013年6月-2014年年底之间大幅增长。
这也可以从全国数据中得到印证。今年8月财政部长楼继伟披露,截至2014年末全国地方政府债务余额15.4万亿,相比2013年6月末增长41.54%。
“增长比较快是因为2014年底财政部对政100kg钢轨府性债务进行甄别,许多融资平台由于其偿债能力比较低等因素,其债务被认定为政府负有偿还责任的债务。”中央财经大学财政学院教授、中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成对21世纪经济报道记者表示。
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