这也引发了巨大的恶性18kg轻轨循环，原住建部副部长仇保兴介绍，北京、上海等大城市“非常头疼”的交通问题就是其中之一。正是因为工作地与居住地的分离，导致了非常严重的中短途交通。以北京为例，北京十多年前的规划根本没有考虑到工作岗位的问题。

    再建一批中心城市

    会议指出，要以城市群为主体形态，科学规划18kg轻轨城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市。会议也明确要强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。

    中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民日前在智库重庆论坛上解读“十三五”规划建议时表示，中国出现世界上少有的特大型城市原因之一就是面向全国的服务性功能过度集中在一两个城市。而解决大城市病就是再拓展类似北京这样的中心城市，形成城市群连片发展。

    杨伟民介绍，“十三五”期间，18kg轻轨我国将加速发展一批中心城市，承担全国性的功能，带动区域协调发展，形成经济发展新的增长节点。
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