万海远著文称，据调查，38kg钢轨华东一些省份的社会抚养费征收率略高于70%，也就是说大约还有30%的超生人群未缴纳社会抚养费而不能落户。这还只是发达省份的数据，在一些偏远省份，社会抚养费征收率更低，“黑户”比例更大。

    另外，部分大学毕业生也因为户口迁移证丢失等原因进入“黑户”行列。2006年从济南某高校毕业的张聪，毕业后回到了家乡潍坊工作。由于当初将户口迁到了济南，因为工作协议的关系，未及时将户口迁移，户籍卡一直装在了自己的口袋里，事情一搁下来，也就渐渐淡忘了。谁知迁移证期限过后，他就成了一名“黑户”。

    如今“黑户”大学生问题频频见诸报端，他们38kg钢轨或即将面临着结婚、生育、买房等现实问题，没户口的心头之痛，正演变为生活中的举步维艰……

    八类人员将能申领户口

    《意见》要求，进一步完善户口登记政策38kg钢轨，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。

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