江苏省国资委主任徐郭平38kg钢轨在江苏两会期间表示，2016年将从改革和完善国资监管方式、稳步构建国有资本投资运营平台、完善公司治理机制、以上市为主抓手稳妥有序发展混改等方面扎实推进国资国企改革。

    这主要针对省属国企。而江苏还面临一个问题，即自1993年经历几轮改革后，省以下国有经济较弱。过去的数十年当中，由于土地财政受到政策约束，地方政府在基础设施领域的强烈需求，组建了诸如城建、交通、水务等国有平台企业，但其发挥的功能并不在实体，主要通过政府财政38kg钢轨为其背书而行使“融资”功能。

    “我们县里的国资委，其实质上是财政局的国资科”，江苏邳州市发改委副主任陈刚向21世纪经济报道记者表示，目前所有的收入几乎都来自“出租物业的租金”，国资收入总量在3000万元/年。

    据21世纪经济报道记者了解，上述情况在苏北地区较为普遍，而经济稍强的苏中地区，国资委大多作为财政局的二级局存在，一般由财政局副局长兼任国资局局长；在经济最为发达的苏南，县区级国有机构亦主要发挥融资功能。

    “苏南地区的集体实体(公有资产38kg钢轨)，在之前的改革中绝大部分被乡镇企业吸收，这是苏南模式成熟和成功的主要力量源泉之一。”宋文阁认为。

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