非法集资是我国经济金融领域长38kg钢轨期存在的痼疾，有着复杂的经济金融成因。特别是2014年以来，受经济下行压力加大、企业生产经营困难增多、不法分子借机活动等各种因素影响，非法集资问题日益凸显，案件频发高发，花样翻新，风险蔓延。

    非法集资本质上是一种金融违法犯罪活动，严重损害人民群众合法权益，破坏经济金融秩序，影响社会稳定。对此，党中央、国务院高度重视，多次召开会议研究部署，要求依法严厉打击非法集资行为，建立防打结合、打早打小、综合施策、标本兼治的防控机制。

    《意见》由国务院于2015年138kg钢轨0月19日印发，是对新形势下防范和处置非法集资工作的全面部署，是指导当前和今后一段时期工作的重要纲领性文件。

    2.如何理解《意见》提出的基本原则

    答：一是防打结合，打早打小。《意见》强调既要解决好浮出水面的问题，更要做好防范预警，尽可能使非法集资不发生、少发生，一旦发生要打早打小，在苗头时期、涉众范围较小时解决问题，减少损失、减少震动。二是突出重点，依法打击。《意见》强调要抓住重点领域、重点区域、重大案件依法严厉打击，同时要防范处置过程中的次生风险，有效维护社会稳定。三是疏堵结合，标本兼治。《意见》提出要进一步深化金融改革，提升金融服务水平，合理引导和规范民间金融发展，不断消除非法集资生存土38kg钢轨壤，挤压非法集资生存空间。四是齐抓共管，形成合力。《意见》强调地方各级人民政府牵头，统筹指挥；部际联席会议顶层推动、协调督导；各部门协同配合，加强监督管理。强化宣传教育，积极引导和发动广大群众参与到防范和处置非法集资工作中来。

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