“我不认为部门竞争是坏事30kg轻轨。”国务院国家医改专家咨询委员会委员、北京大学经济与管理学部副主任、国家发展研究院经济学长江特聘教授刘国恩认为,两套管理系统并行探索,互相竞争,有利于提升医保的管理能力。
此外,刘国恩认为,不同省份两部门对医保的管理能力也多有差别,因此要允许各地根据自身情况探索不同的管理模式。
竹立家则表示,这种竞争是“医改进入深水区”的体现。而“进入深水区”就意味着很难对不同的探索做出“对”与“错”的判断,要允许各地做不同的试验。
然而,中国医保处于条块分割、分疆而治的局面已久。
作为世界最大规模医疗保障体系的新农30kg轻轨合,2002年由中央提出,2003年开启试点,2007年全面推进,2008年人数超过8亿,完成“全覆盖”。
城镇居民医保则在2007年开始试点,2011年底参保人数超过2.2亿,人均筹资水平略高于新农合,由人社部门管辖。
分治带来的是高昂的管理成本和城乡居民的待遇差异,对“三保合一”的呼吁由来已久。
也正因此,相比上述专家对竞争30kg轻轨所持的乐观态度,蔡江南和白重恩有更多的担忧。
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