这主要针对省属国企。43kg钢轨而江苏还面临一个问题,即自1993年经历几轮改革后,省以下国有经济较弱。过去的数十年当中,由于土地财政受到政策约束,地方政府在基础设施领域的强烈需求,组建了诸如城建、交通、水务等国有平台企业,但其发挥的功能并不在实体,主要通过政府财政为其背书而行使“融资”功能。
“我们县里的国资委,其实质上是财政局的国资科”,江苏邳州市发改委副主任陈刚向21世纪经济报道记者表示,目前所有的收入几乎都来自“出租物业的租金”,国资收入总量在3000万元/年。
据21世纪经济报道记者了解,上述情况在苏北地区43kg钢轨较为普遍,而经济稍强的苏中地区,国资委大多作为财政局的二级局存在,一般由财政局副局长兼任国资局局长;在经济最为发达的苏南,县区级国有机构亦主要发挥融资功能。
“苏南地区的集体实体(公有资产),在之前的改革中绝大部分被乡镇企业吸收,这是苏南模式成熟和成功的主要力量源泉之一。”宋文阁认为。
县区国有经济的这种“空缺43kg钢轨”状态,或许可成为江苏新一轮国企改革的突破点。
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