宜兴埠镇15kg轻轨市场整体出货情况较弱国资委日前决定在混合所有制改革、央企重组、建立完善董事会职权体系、管理层选聘、员工持股、组建或改组国有资本投资运营公司等方面开展“十项改革试15kg轻轨点”。

    张春晓认为，这种改革试点本身就是一种落地性的试点，其不同于2014年的“四项改革”，后者是一种探索性的试点，旨在就改革的重点领域“投石问路”；而新的改革试点是在顶层设计已经公布后落向实处的第一步，是在微观层面的首次发力。

    中国社科院工业经15kg轻轨济研究所所长黄群慧向21世纪经济报道记者表示，去年以来公布的一系列指导文件在实施过程中需要解决一些重点难点问题，这是国资委开展基层试点的用意。

    黄群慧介绍，中国改革经验表明，成功的改革推进路径是先“自下而上”，即允许基层积极探索，具体包括基层创新、发现问题、积累经验、总结分析等内容；在此基础上进而“自上而下”推进，即进行顶层指导下的推进，具体包括明确方向、选择试点、制定规则、全面推进等。

    “国企改革应该坚持这种'上下结合’的推进路15kg轻轨径。”黄群慧强调，这种“自下而上”和“自上而下”往往需要多次反复和互动。通过“上下结合”，既能激发基层改革创新的积极性、保护经济的活力，又实现了改革的有序性、避免了改革一哄而上的混乱。

    黄群慧认为，在推进混改等改革试点过程中，一方面要建立容错机制、允许试点创新，并以此为基础上不断形成规范性的政策指导；另一方面也要通过规范，设定基本的试点创新“底线”。

    自去年9月顶层设计文件《关于深化国有企业改革的指导意见》出台，改革出现明显提速。目前已有11个配套文件发布，此外还有8个配套文件近期通过了审议。
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