各个钢铁企业所要缴纳的税负也不平等，各地税收制度执行不一，钢企实际税负水平差别很大。根据中钢协的调研资料，2011年，某中央大型钢铁集团吨钢上交税金275元，而该省两个产钢最多的民营钢铁企业吨钢上交税金仅为44.21元和31.45元。

　　税收的差距，主要来源于不少企业还采用包税制或销售不开具增值12kg轻轨税发票等手段。所谓包税制，是指一些钢铁企业缴纳的营业税，是以某年为基数，总额不变，这些获得当地政府“特别关照”的钢铁企业大多是中小型民企，与正规缴纳营业税的钢铁企业相比，包税制可能省下60%~90%的税收成本。

　　曹慧泉建议地方政府取消对落后产能12kg轻轨企业实行的包税制等优惠政策。

　　递交两会的议案中，曹慧泉建议综合利用配套政策化解钢铁行业过剩产能，建立严格的行业准入和淘汰标准，修订完善用钢标准。发挥法律法规的约束作用和国家强制性技术标准的门槛作用，针对能耗高、污染重的行业形成一批国家强制标准，从项目源头上控制形成新的落后产能;对大气污染12kg轻轨重点区域提前实施更严厉的环保标准。

 

 

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